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济南市国有土地收购储备办法(2013)
之一章 总 则之一条 为节约集约和合理利用土地，优化配置土地资源，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市市辖区（含济南高新技术产业开发区）国有土地收购储备工作适用本办法。第三条 市国土资源行政主管部门负责本市市辖区土地收购储备工作。
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土地收购储备的具体工作由市政府赋予土地收购储备职能的机构（简称土地收储机构）承担。
市发改、城乡建设、规划、财政、住房保障管理等部门按照各自职责，做好土地收购储备的相关工作。第四条 市国土资源行政主管部门应当根据土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，会同发改、城乡建设、规划、财政等部门编制年度土地收购储备计划，报请市政府批准并按规定程序备案后组织实施。第二章 土地收购第五条 下列土地可以由土地收储机构收购：
（一）土地使用权人申请收购的；
（二）实施城市规划或旧城区改造需要调整使用的；
（三）土地使用权人无力继续开发且又不具备转让条件的；
（四）需要行使优先购买权收购的；
（五）其他可以收购的。第六条 申请土地收购的，土地使用权人应当向土地收储机构提出书面申请并提供下列材料：
（一）土地、建（构）筑物及附属物权属证明；
（二）相关权利人身份证明；
（三）相关地形图件资料；
（四）其他需要提供的资料。第七条 土地收购一般按照下列程序进行：
（一）受理土地收购业务；
（二）向市规划部门征询拟收购土地规划性质、委托编制规划策划方案、申请规划条件（包括用地范围、用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标）；
（三）对拟收购的土地及其地上建（构）筑物的权属、权利等有关情况进行调查和审核；
（四）委托具有土地测绘资质的机构对拟收购土地进行勘测定界，并委托具有土地和房屋评估资质的评估机构进行房地产价格评估；
（五）与被收购土地使用权人签订土地使用权收购合同；
（六）土地收购经批准后办理原土地使用权和建（构）筑物产权注销登记或变更登记手续。第八条 涉及国有土地上房屋征收的项目，土地收储机构同意收购非住宅房屋土地的，应当自收到申请之日起45日内签订收购合同。逾期不能签订收购合同的，土地收储机构应当终止收购程序并书面告知房屋征收部门。第九条 土地收购申请受理后，土地使用权人应当保持土地及建（构）筑物现状，不得有出租、抵押等有碍土地收购工作的行为。第十条 土地收购应当签订合同。土地收购合同应当包括以下内容：
（一）被收购土地使用权人名称、地址、法定代表人，土地位置、四至范围、等级、面积、用途，地上建（构）筑物状况及房地产权属情况；
（二）土地收购补偿方式和实施办法；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方的权利义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理；
（七）其他有关事宜。第十一条 合同签订后，土地收储机构应当书面告知规划、城乡建设、住房保障管理等部门不再为土地使用权人办理相关审批手续。第十二条 土地收购分为评估收购和土地出让分成收购两种方式。
规划为非经营性用地的，应当采取评估收购方式；规划为经营性用地的，可以采取评估收购方式，经土地收储机构同意也可以采取土地出让分成收购方式。
综合开发建设的同一片区内，同等条件下的土地收购应当遵循价格一致的原则。
具体标准和办法由市国土资源行政主管部门制定并经市政府批准后实施。第十三条 土地使用权人转让以出让方式获得的土地使用权，转让价格比标定地价低20%以上的，土地收储机构可以优先收购。第十四条 土地收购评估分为土地评估、建（构）筑物评估和房地产综合评估。划拨土地按照原用途进行评估；出让土地按照原用途剩余使用年期进行评估。
建（构）筑物根据其结构、装修状况和建成年代等，按照重置成本法进行评估。
房地产综合评估，根据其区位、用途、结构、装修状况、建成年代，按照房地产市场价格评估。
济南市国有土地收购储备办法
之一章 总则之一条 为加强土地市场管理，优化配置土地资源，规范土地市场运行，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区行政区域内（含高新技术产业开发区）国有土地收购储备工作适用本办法。第三条 土地收购储备工作在市政府领导下，由市国土资源行政主管部门主管。
土地收购工作由市政府赋予土地收购职能的机构（简称土地收购机构）负责。
土地储备工作由市土地储备交易中心负责。
市发展改革、建设、规划、财政、房管等部门按照各自职责，做好土地收购储备的相关工作。第四条 市国土资源行政主管部门应当根据基本建设投资计划、城市规划，土地利用计划等，会同发展改革、建设、规划、财政等部门编制年度土地收购储备计划，经市人民政府批准后组织实施。
年度土地收购储备计划包括：年度收购储备土地规模；年度收购储备土地前期开发规模；年度收购储备土地供应规模；年度收购储备土地临时利用计划；计划年度末收购储备土地规模。第二章 土地收购第五条 下列土地由土地收购机构统一收购：
（一）公益事业和城市基础设施建设需要使用的土地；
（二）实施城市规划或旧城区改造需要调整使用的土地；
（三）土地使用权人无力继续开发且又不具备转让条件的土地；
（四）土地使用权人申请收购的土地；
（五）其他应当收购的土地。第六条 土地收购按照下列程序进行：
（一）接受土地收购任务；
（二）向城市规划部门征询规划性质、编制规划策划方案、申请规划条件（包括用地范围、用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标）；
（三）通知被收购土地使用权人领取并填报《收购土地使用权及地上建（构）筑物权利情况申报表》，受理收购申请；
（四）对拟收购的土地及其地上建（构）筑物的权属、权利等有关情况进行调查和审核，并委托具有土地和房屋评估资质的评估机构进行房地产价格评估；
（五）与被收购土地使用权人签订土地使用权收购合同；
（六）经批准后办理原土地使用权和建（构）筑物产权注销登记或变更登记手续。第七条 被收购土地使用权人应当提供下列资料：
（一）《土地使用权及地上建（构）筑物权利情况申报表》；
（二）法定代表人资格证明书、授权委托书；
（三）土地使用证或土地权属来源证明；
（四）建（构）筑物权属、权利的合法凭证；
（五）土地平面图；
（六）土地及地上建（构）筑物使用情况说明；
（七）其他需要提交的资料。第八条 土地收购合同包括以下主要内容：
（一）被收购土地使用权人名称、地址、法定代表人、土地位置、四至范围、等级、面积、用途及地上建（构）筑物状况及房地产权属情况；
（二）土地收购补偿方式和实施办法；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的权利义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理；
（七）其他有关事宜。第九条 土地收购分为货币补偿直接收购和土地收益分成收购两种方式。
规划为非经营性用地的，采取货币补偿直接收购方式进行收购。
规划为经营性用地的，可以采取货币补偿直接收购或土地收益分成收购方式进行收购。第十条 货币补偿直接收购划拨土地使用权及地上建（构）筑物，以土地使用权补偿作为主导方式的，土地按照评估价格的60%给予补偿，建（构）筑物按照评估价格补偿；以地上建（构）筑物补偿作为主导方式的，按照房地产综合评估价格扣除所含土地评估价格的40%给予补偿。
货币补偿直接收购出让土地使用权及地上建（构）筑物，以土地使用权补偿作为主导方式的，土地和建（构）筑物分别按照评估价格补偿；以地上建（构）筑物补偿作为主导方式的，按照房地产综合评估价格给予补偿。第十一条 采取土地收益分成方式收购的，收购规划范围内原土地使用权人全部土地使用权时，暂不支付土地及地上建（构）筑物补偿费，按市场机制供地后，政府根据收购的原土地使用权人实际能够出让的土地，在出让土地总价款中扣除土地整理等相关费用，与原土地使用权人按照4∶6比例分成。收购范围内所有地上建（构）筑物以及被规划为道路等公共用地的不再补偿。
济南市国有土地收购储备暂行办法
之一章 总则之一条 为加强土地市场管理，盘活存量土地资产，优化配置土地资源，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区行政区域内（含高新技术产业开发区）国有土地收购储备工作适用本办法。第三条 土地收购储备工作在市政府领导下，由市国土资源行政主管部门主管，具体工作委托市土地收购储备中心（以下简称储备中心）实施。
市计划、建设、规划、财政、拆迁、房产等部门按照各自职责，做好土地收购储备的相关工作。第四条 市国土资源行政主管部门应当根据基本建设投资计划、城市规划、土地利用计划等，会同计划、建设、规划、财政等部门编制年度土地收购储备计划，经市人民政府批准后组织实施。第二章 土地收购第五条 下列土地由储备中心统一收购：
（一）公益事业和城市基础设施建设需要使用的土地；
（二）实施城市规划或旧城区改造需要调整使用的土地；
（三）土地出让后因无力继续开发且又不具备转让条件的土地；
（四）土地使用权人申请收购的土地；
（五）其他需要收购的土地。第六条 储备中心收购土地按下列程序进行：
（一）发布土地收购公告；
（二）受理土地收购申请；
（三）持土地收购批准文件向城市规划部门申请规划条件（包括用地范围、用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标）；
（四）通知被收购土地使用权人领取并填报《收购土地使用权及地上建（构）筑物权利情况申报表》；
（五）对拟收购的土地及其地上建（构）筑物的权属、权利等有关情况进行调查和审核，并委托具有土地和房屋评估资质的评估机构进行房地产价格评估；
（六）与被收购土地使用权人签订土地收购合同；
（七）经政府批准后办理原土地使用权和建（构）筑物产权注销登记手续。第七条 土地收购合同应当包括以下主要内容：
（一）被收购土地使用权人名称，地址，法定代表人，土地位置、四至范围、等级、面积、用途及地上建（构）筑物状况及房地产权属证明；
（二）土地收购补偿方式和实施办法；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的权利义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理；
（七）其他有关事宜。第八条 被收购土地使用权人应当提供下列资料：
（一）《土地使用权及地上建（构）筑物权利情况申报表》；
（二）法定代表人资格证明书；
（三）土地使用证或土地权属来源证明；
（四）建（构）筑物权属、权利的合法凭证；
（五）土地平面图；
（六）土地及地上附着物使用现状（权属有无争议、是否抵押、租赁等）；
（七）其他需要提交的资料。第九条 土地收购可以采取货币补偿直接收购、土地收益分成预约收购、土地置换收购等方式进行。第十条 收购划拨土地，规划确定为经营性用地的，应采用土地收益分成预约收购方式收购。收购土地时暂不支付土地及地上建（构）筑物补偿费，待政府按市场机制供地后，在出让土地总价款中扣除土地整理等相关费用，原土地使用权人与政府按6：4比例分成。
除前款规定以外的划拨土地收购，应采用货币补偿直接收购方式收购，补偿标准按原土地用途评估价格50％和地上建（构）筑物评估价格的现值计算。第十一条 收购土地涉及城市居民用房的补偿，按济南市城市房屋拆迁管理的有关规定办理，土地不再补偿。第十二条 收购出让土地，应根据土地使用剩余年限和开发土地的实际情况予以补偿。第十三条 采用土地置换方式收购土地的，土地被收购后，原土地使用权人可与储备中心结清土地差价，依照有关规定直接办理土地使用手续。第十四条 收购土地涉及地上房屋及其附属物需要实施拆迁的，由储备中心向有关管理部门申请办理房屋拆迁许可证，统一实施拆迁补偿安置。第十五条 收购被规划为市政基础设施用地（绿地、道路、广场、公共设施等）的，储备中心可实行保本收购，收购成本由财政部门从下一年度土地收益中列支或由新土地使用者支付。第十六条 被收购土地范围内的废弃铁路专用线及其附属物，按其残值补偿，补偿费支付给所有权人。
