旅游规划资质评定管理办法,旅游规划资质评定管理办法解读
旅游发展规划管理办法
之一章 总则之一条 为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。第二条 编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。第三条 编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。第四条 旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的安全、经济和环境效益。第五条 国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。第二章 旅游发展规划的范围第六条 旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。第七条 旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。第八条 旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。第九条 旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。第十条 不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。第三章 旅游发展规划的编制第十一条 旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。第十二条 旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。第十三条 旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。第十四条 国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。第十五条 国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。第十六条 编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。第十七条 旅游发展规划编制的内容、方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。第十八条 旅游发展规划应当包括如下基本内容：
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（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；
（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模；合理确定旅游业发展目标；
（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；
（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；
（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；
（六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；
（七）提出实施规划的政策和措施。第十九条 旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。第四章 旅游发展规划的审批和实施第二十条 旅游发展规划实行分级制度和审批。
全国旅游发展规划，由国家旅游局制定。
跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民政府意见后，由国家旅游局审批。
地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制，在征求上一级旅游局意见后，报同级人民政府批复实施。第二十一条 国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国家旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民政府批复实施。
国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局意见后批复实施。第二十二条 旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游局组织专家评审，并征求有关部门意见。第二十三条 地方各级旅游局可以根据市场需求的变化对旅游规划进行调整，报同级人民政府和上一级旅游局备案，但涉及旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更，须报原批复单位审批。
淄博市旅游规划管理办法
之一条 为加强旅游规划管理，促进旅游业健康发展，根据《淄博市旅游业管理办法》，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称旅游规划包括旅游发展总体规划和旅游区（点）规划。第三条 本市行政区域内旅游规划的编制、实施、管理适用本办法。第四条 旅游规划应当坚持可持续发展和以市场为导向的原则，注重对旅游资源和旅游环境的保护，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。第五条 市、区县旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游规划管理工作。第六条 市旅游发展总体规划由市旅游行政主管部门负责组织编制。区县旅游发展总体规划，由区县旅游行政主管部门负责组织编制。市、区县旅游发展总体规划应当相互衔接和协调，区县旅游发展总体规划应当服从市旅游发展总体规划。第七条 旅游规划的编制，应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。第八条 旅游规划应当符合城市总体规划，并与土地利用总体规划、地质环境保护规划、环境保护规划、风景名胜区规划、文物保护规划等专业规划相协调。第九条 旅游规划应当包括下列内容：
（一）旅游业发展的资源条件与基础条件；
（二）市场需求、市场规模以及旅游业发展战略、目标速度；
（三）旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；
（四）旅游产业要素结构的功能组合以及资源开发与设施建设的关系；
（五）环境保护的原则以及保护利用人文景观、自然景观的措施；
（六）实施规划的措施。第十条 旅游规划设计单位，应当取得国家旅游局统一印制的《旅游规划设计单位资质证书》。第十一条 市、区县旅游发展总体规划及市重点旅游区（点）规划，由具备乙级以上资质的旅游规划设计单位进行编制，其他旅游区（点）规划由丙级以上资质的旅游规划设计单位进行编制。第十二条 旅游规划应当组织相关专家评审，以旅游规划专家为主。旅游规划评审应当坚持科学、客观、公正的原则。第十三条 旅游规划成果包括规划文本、规划图表、规划说明和基础资料。第十四条 市、区县旅游发展总体规划经上级旅游行政主管部门审核后，由同级人民政府批准。第十五条 重点旅游区（点）规划、重点旅游项目规划，由旅游行政主管部门组织编制，经上级旅游行政主管部门审核后，由同级人民政府批准。
其他旅游区（点）、旅游项目规划，由区县旅游行政主管部门组织编制，报市旅游行政主管部门审批。第十六条 旅游规划上报审批前，旅游行政主管部门应当组织相关专家进行经济、社会、环境评审性论证，并征求有关部门意见。第十七条 旅游规划经批准后，不得擅自变更，确需变更的，应当按原审批权限报批。第十八条 旅游规划确定的旅游开发建设项目，应当按照国家基本建设程序办理有关手续。第十九条 旅游区（点）项目开发建设应当依据旅游规划进行，并进行环境影响评价，避免重复建设和资源破坏性建设。第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由旅游行政主管部门责令改正，处以2000元以上20000元以下罚款：
（一）未按规定编制旅游规划的；
（二）旅游规划未按程序报批的；
（三）不依据旅游规划开发建设的；
（四）未取得旅游规划设计资质或者超越资质等级从事旅游规划设计的。第二十一条 旅游行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条 当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第二十三条 本办法自2003年3月1日起施行。
文化和旅游部关于废止《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》的决定
中华人民共和国文化和旅游部令
（第8号）
《文化和旅游部关于废止＜旅游规划设计单位资质等级认定管理办法＞的决定》已经 2021年11月30日文化和旅游部部务会议审议通过。现予公布，自公布之日起生效。
部长 胡和平
2021年12月23日
文化和旅游部关于废止《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》的决定
为进一步推进“放管服”改革，文化和旅游部决定废止《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》（中华人民共和国国家旅游局令第24号令）。
本决定自公布之日起生效。
旅游规划资质申报程序是什么
要进行旅游规划资质申请的话也需要明白其程序，北京巅峰智业集团是一家国家甲级的旅游规划单位，对这方面有着相当丰富的经验，现在与大家分享一下，大家就会明白一个旅游规划公司需要具备什么才是合格的。
1、旅游规划资质申报单位应按要求填写《旅游规划设计单位资质认定技术报告书》(报告书电子文本可从中国旅游网“政策法规”中《旅游规划设计单位资质认定管理办法》，并出具法人资格证明、固定营业场所证明、必要营业设施证明、内部规章制度和管理制度、已有的规划设计成果及鉴定、规划设计人员的专业学历及职称证明、相关科研成果证明等书面文件。
2、旅游规划资质申请甲级、乙级资质的旅游规划设计单位，须向市旅游规划设计单位资质等级认定委员会提出申请，经初审通过后，向全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会推荐申报。丙级资质旅游规划设计单位由市旅游规划设计单位资质认定委员会直接认定，并报全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会备案。
3、全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会负责甲级和乙级资质的认定，市旅游规划设计单位资质等级认定委员会负责本地区丙级资质单位的认定。
4、全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会和市旅游规划设计单位资质等级认定委员会接到申报单位的《旅游规划设计单位资质认定技术报告书》后，经资料审核和现场检查，满足条件的单位发给认定文件，并颁发旅游规划设计单位资质等级证书;不符合条件的以口头或书面形式反馈意见。
旅游规划设计单位资质认定暂行办法
之一章 总则之一条 为了规范旅游规划设计活动旅游规划资质评定管理办法，加强对旅游规划设计单位的管理，提高旅游规划设计质量，保障委托方和受委托方的合法权益，促进旅游业长远发展，制定本办法。第二条 本办法适用于全国专业旅游规划设计单位和事业、企业单位所属承担旅游规划设计任务的单位。第三条 凡从事旅游规划设计活动的单位，应当具有法人资格。第四条 旅游规划设计单位可以从事以下业务旅游规划资质评定管理办法：
（一）编制下列旅游规划：
1．跨区域旅游业发展规划旅游规划资质评定管理办法；
2．区域旅游业发展规划；
3．旅游区规划，包括总体规划、旅游项目规划、控制性详细规划和修建性详细规划等。
（二）与旅游规划设计相关的咨询服务。第二章 旅游规划设计单位资质标准第五条 旅游规划设计单位资质分为甲、乙、丙三级。第六条 甲级旅游规划设计单位应当符合下列条件：
（一）旅游规划设计技术力量雄厚，专业配置齐全，具有高级技术职称的规划设计人员占规划设计人员总量的比例不小于四分之一，并具有旅游、市场营销、区域规划、环保、城市规划、建筑和道路交通等各专业大学本科以上学历的规划设计人员；
（二）独立承担过省级（含省级）以上旅游发展规划或五个以上大型旅游区规划；
（三）旅游规划设计成果具有国内同领域的领先水平；
（四）注册资金不少于100万元人民币。第七条 乙级旅游规划设计单位应当符合以下条件：
（一）旅游规划设计技术力量强，专业配置齐全，具有高级技术职称的规划设计人员占规划设计人员总量的比例不小于六分之一，并具有旅游、市场营销、区域规划、环保、城市规划、建筑和道路交通等各专业大专以上学历的规划设计人员；
（二）独立承担过市级（含市级）以上旅游发展规划或三个以上旅游区规划；
（三）旅游规划设计成果具有国内同领域的先进水平；
（四）注册资金不少于50元万人民币。第八条 丙级旅游规划设计单位应当符合下列条件：
（一）旅游规划设计技术力量较强，专业配置齐全，具有高级技术职称的规划设计人员占规划设计人员总量的比例不小于十分之一，并具有旅游、市场营销、区域规划、环保、城市规划、建筑和道路交通等各专业的规划设计人员；
（二）独立承担过县级（含县级）以上旅游发展规划或旅游区规划；
（三）注册资金不少于20万元人民币。第三章 资质认定与管理第九条 申请认定旅游规划设计资质，必须提供下列文件或材料：
（一）法人资格证明；
（二）固定的营业场所证明；
（三）必要的营业设施证明；
（四）相关的规章制度和内部管理制度；
（五）已有的规划设计成果及鉴定；
（六）规划设计人员的专业、学历、职称证明；
（七）相关的科研成果。第十条 甲、乙级旅游规划设计单位的资质由国家旅游局认定。
地方规划设计单位申请甲、乙级旅游规划资质认定的，应当向所在地的省级旅游局提出，经省级旅游局初审后，向国家旅游局推荐，由国家旅游局认定；国务院部门所属单位、国家级科研机构及其所属单位申请甲、乙级旅游规划资质认定的，直接向国家旅游局提出。
丙级旅游规划设计单位的资质，由省级旅游局直接认定，并报国家旅游局备案。第十一条 旅游规划设计单位资质证书由国家旅游局统一印制，省级以上旅游局颁发。第十二条 旅游规划设计人员，实行统一备案制度。
各旅游规划设计单位的规划设计人员及其专业、学历和职称，经省级旅游局审核后，报国家旅游局备案。第十三条 旅游规划设计单位资质每两年由原初审部门进行一次检查，对不具备原资质等级条件的，原认定部门应当作出降低其资质等级的决定；对具备更高等级条件的，规划设计单位可提出晋级申请。第十四条 旅游规划设计单位被撤销或解散的，应当向原认定部门办理注销手续。
旅游规划设计单位的合并须重新申请资质等级。第十五条 旅游规划设计单位提交的规划和设计文件，必须在文件封面注明单位资质等级和资质证书编号。第十六条 旅游规划设计单位资质证书是从事旅游规划设计业务的资质凭证，只限持证单位使用，不得转让。第四章 附则第十七条 本办法由国家旅游局负责解释。
苏州市旅游行业管理暂行办法
之一章 总则第1条 为加强对旅游业的管理旅游规划资质评定管理办法，促进旅游业的持续、健康发展旅游规划资质评定管理办法，根据《国务院批转国家旅游局关于加强旅游行业管理若干问题请示的通知》、《江苏省旅游行业管理规定》以及有关法规政策，结合我市实际，制定本办法。第2条 凡在本市辖区内从事旅游活动的单位和个人，包括经营国际、国内旅游业务的旅行社(公司)，旅游涉外饭店，旅游定点车船公司(队)、商店、餐馆、娱乐场所，旅游景点和成片开发的景区、度假区，旅游培训、教育单位，旅游协会，外地派驻苏州市和苏州市派驻外地的旅游办事机构、经营单位，以及其旅游规划资质评定管理办法他主要从事旅游业务的单位、机构，均须遵守本办法。第3条 苏州市旅游管理局是本市旅游行业主管部门，按照统一领导、分级管理的原则，负责对全市范围内的旅游业实行行业管理。县级市(区)旅游行业主管部门，依照本办法并按同级人民政府确定的职责和权限对辖区内的旅游业实行行业管理。第4条 旅游行业主管部门在实施行业管理中应当主动向有关部门通报情况。各有关部门应当依照各自职责，支持、配合旅游行业主管部门的行业管理工作。第5条 旅游行业主管部门应当及时研究和发布市场信息，组织培训从业人员，协调同相关部门的关系，维护市场秩序，指导和帮助旅游企业提高管理水平、服务水平和经营效益。第6条 旅游行业实行旅行社业务经营许可证制度、旅行社质量保证金制度、旅游涉外饭店经营许可证制度和星级评定制度、定点管理制度、导游员证书制度、旅游投诉制度、年检制度、公告制度和行政处罚制度。
未取得经营资质的单位和个人，不得从事旅游经营活动。旅游经营单位不得超越经核定的经营范围。第7条 各级人民政府应当将旅游业纳入国民经济和社会发展的长期、中期规划及年度计划，采取必要的鼓励、扶持政策，促进旅游业的持续、健康发展。第8条 县级市(区)人民政府在审批本辖区旅游发展规划时，应当征求上级旅游行业主管部门的意见；各级旅游行业主管部门在审批旅游建设项目时，应当根据旅游发展规划进行审批，加强宏观调控；上级旅游行业主管部门应当对下级旅游行业主管部门实施旅游发展规划的情况进行指导、检查和监督。第9条 为保证旅游业发展和管理需要，经批准征收旅游事业发展费、行业管理费。旅游事业发展费专项用于整体宣传和市场开发，扶持特色旅游资源、产品的开发和重点旅游设施建设，支持旅游教育和培训。行业管理费主要用于旅游行业管理。第10条 旅游经营单位按照自愿原则，经批准可以成立旅游行业协会。协会系非经营性的社会团体，应当在旅游行业主管部门的指导下开展工作，发挥政府与企业之间的桥梁、助手作用。第11条 一切旅游项目建设和经营活动，必须遵守消防、治安等有关保障安全的规定，确保旅游设施和旅游者的安全。第二章 管理职责第12条 苏州市旅游行业主管部门在行业管理中的主要职责是旅游规划资质评定管理办法：
1.贯彻执行国家、省有关旅游政策、法规和行业标准、规范，制定并组织实施全市旅游行业管理的措施；
2.制定和实施全市旅游业发展的目标、中长期规划和年度计划，对全市的旅游发展计划进行综合平衡和宏观调控，并负责组织旅游资源的普查、开发、利用和旅游行业的统计工作；
3.依据全市旅游规划，负责全市旅游基本建设、利用外资项目和新开办旅游经营单位的初审，并按规定的程序和权限进行审批或呈报；
4.组织和统一管理旅游整体形象宣传、重大促销活动和出境促销事务，组织和指导重要旅游产品的开发；
5.会同物价部门管理旅游价格；
6.管理和指导旅游教育培训、行业岗位资格考试和认证；
7.会同公安、安全等有关部门加强对旅游企事业单位的安全管理，共同指导、督促、检查旅游安全工作；
8.指导旅游行业协会的工作；
9.配合工商、公安、文化、园林、环卫等部门，加强对旅游场所和窗口地区的旅游市场秩序和环境卫生的管理；
10.维护旅游者的合法权益，及时处理旅游者的投诉。第13条 旅游行业管理中涉及到其他行政管理部门的有关事项，实行会办制度。第三章 旅游基本建设项目和经营单位审批第14条 旅游基本建设项目，是指对具有游览价值的自然景观、人文景观进行开发和建设，包括人造景观、游乐场所及为旅游者服务的配套设施。
