热电联产规划编制资质,热电联产规划编制资质要求
热电联产项目如何申报
1 由国家制定主管部门审定热电联产规划编制资质的当地供热规划报告热电联产规划编制资质；
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2 有资质部门对于热电联产项目的初可研审查意见热电联产规划编制资质，可研审查意见热电联产规划编制资质；
3 当地政府对于本项目的报告；
4 投资方的项目核准报告；
5 项目核准报告中要求的各项批准文件和协议；
6 资金落实文件
7 将上述文件递交相应的批准部门（省发改委或国家发改委）等待批准
合肥市城市集中供热管理条例
之一章 总 则之一条 为了规范城市供热服务和用热行为，节约能源、减少大气污染，促进集中供热事业可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内城市集中供热的规划、建设、经营、使用及其监督管理活动。
本条例所称集中供热，是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热、地热、分布式能源等集中热源所产生的热水、蒸汽，通过管网向用户有偿提供生产和生活用热或者用冷的行为。第三条 集中供热应当遵循科学规划、统筹建设、节能环保、规范服务、保障安全的原则。第四条 市、县（市）人民政府应当将集中供热事业纳入国民经济和社会发展规划，加强集中供热基础设施建设，提升集中供热保障能力。第五条 市、县（市）城乡建设行政主管部门对本行政区域内的集中供热实施监督管理。
发展和改革、经济和信息化、国有资产管理、自然资源和规划、住房保障和房产管理、生态环境、应急管理、市场监督管理、财政、公安等有关部门在各自职责范围内，做好集中供热管理相关工作。第六条 优先发展热电联产集中供热，推广先进、节能、环保的供热用热技术，支持利用太阳能、地热能、生物质能等可再生能源发展集中供热。
鼓励各类投资主体依照有关法律、法规规定，投资集中供热项目的建设和运营。第二章 规划与建设第七条 市、县（市）城乡建设行政主管部门应当会同自然资源和规划、生态环境等有关部门，根据国土空间总体规划编制集中供热专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。第八条 市、县（市）发展和改革部门应当会同有关部门依据集中供热等专项规划编制热电联产规划，报本级人民政府批准后组织实施。第九条 热电联产规划应当以供热为主要任务，并符合改善环境、节约能源和提高供热质量的要求；逐步发展城市集中制冷，扩大夏季制冷负荷，提高运行效率。第十条 新建、改建、扩建城市集中供热项目，应当符合集中供热专项规划，并按照规定办理有关手续。第十一条 集中供热工程的勘察、设计、施工、监理单位应当具备国家规定的资质条件，并执行有关技术标准和规范。
集中供热工程竣工后，建设单位应当依法及时组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
建筑配套的集中供热工程竣工后，建设单位可以邀请供热企业参加供热工程专项验收，验收合格方可投入使用。第十二条 在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉，应当依法限期拆除。第十三条 新建、改建、扩建的城市道路应当按照集中供热专项规划的要求同步建设供热管道。暂不具备同步建设条件的，经城乡建设行政主管部门批准，可以提前建设或者暂缓建设。暂缓建设的，应当按照规划要求预建管道或者预留地下管线位置。
城市道路建有地下综合管廊的，应当将供热管网纳入综合管廊。第十四条 新建建筑需要集中供热的，应当将集中供热项目纳入配套建设，与项目主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
新建建筑选用热、冷源时，应当优先采用已建成的热电联产、区域分布式能源系统等。第十五条 新建、改建、扩建的建筑工程需要接入供热管网的，建设单位应当向供热企业提出用热需求，建设单位的供热设计方案应当征求供热企业意见。第十六条 集中供热既有管线改造计划应当与老旧小区改造计划对接，同步实施。第十七条 鼓励建设单位委托供热企业对新建建筑供热设施统一建设、统一管理和维护。第三章 供热管理第十八条 本市集中供热依法实行特许经营，并遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。
供热特许经营权不得擅自转让。第十九条 供用热双方应当依法签订供用热合同，约定供用热双方的权利和义务。第二十条 热源企业应当遵守下列规定：
（一）向供热企业提供符合合同约定的热水、蒸汽等介质，并及时提供热源参数；
（二）按照规定安装必要的计量仪表、监测系统，定期维护和检修；
（三）发生生产故障影响供热时，及时组织抢修，同时采取保护供热管网的措施，并立即通知供热企业；
（四）法律、法规的其他规定。
黑龙江省新增集中供热热源及热网工程管理办法(试行)
之一条 为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推进本省基础设施建设领域的改革，提高集中供热的建设、管理及服务水平，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。第二条 本省城市规划区及其他实行城市化管理的地区内的新增集中供热热源及热网工程，适用本办法。第三条 新增集中供热热源及热网工程应当坚持公开、公平、公正的原则，经过公开招标方式选择投资经营主体，以减少污染物排放总量，改善大气环境，提高节能水平。第四条 县级以上人民政府负责本行政区域内新增集中供热热源及热网工程建设的组织工作。
县级以上人民政府发展改革部门负责指导和协调本行政区域内新增集中供热热源及热网工程招投标工作。县级以上人民政府建设行政主管部门（供热主管部门）负责对非热电联产供热热源及热网工程的行业管理，热电联产供热热源的建设管理由有关行业管理部门按照相关规定执行。县级以上人民政府有关部门按照规定的职责分工，对本行政区域内新增集中供热热源及热网工程招投标活动实施监督。第五条 市（地）、县（市）人民政府（行署）应当组织供热主管部门和有关部门编制供热专项规划，并根据需要编制热电联产规划。供热专项规划和热电联产规划的编制应当符合城市总体规划要求，并根据城市的功能和特点，科学、合理地划定供热分区。
供热分区内按照集中供热进行规划布局，每个供热分区在满足供热需求的前提下只能有一个主热源，不得新增分散供热小锅炉和高耗能锅炉供热，原有分散供热小锅炉和高耗能锅炉应当限期拆除，严禁新增非调峰供热锅炉。供热分区内可以采取区域锅炉、热电联产、热泵、其他清洁能源供热等不同热源和热源组合方式。第六条 市（地）、县（市）人民政府（行署）应当依据供热专项规划提出可供招标的新增集中供热热源及热网工程项目。第七条 新增集中供热热源项目应当向潜在投标人提供两个以上（含两个）厂址供选择。
新增集中供热热源项目投标人提出的热源建设方案中，按照供热专项规划采取热电联产供热方式的，鼓励采用背压机组方案，项目所在地人民政府应当向潜在投标人提供电网现状情况。第八条 新增集中供热热源项目所需的燃料消耗量、污染物排放量以及出口端热价是投标人参与竞标的重要参数。第九条 新增热网项目应当根据城市规划，结合供热区域特点，合理确定路由，满足设计标准和技术参数，鼓励与相邻的供热系统构建联动互补的联通网络，保障供热安全。第十条 新增热网项目的供热保障能力、供热安全性、热网运营经验、热源热价买价、热网热价售价以及申请使用供热基础设施配套费额度是投标人参与竞标的重要参数。第十一条 供热基础设施配套费由当地人民政府依法收取，缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于供热热网建设，不得挪作他用。第十二条 新增集中供热热源由企业投资建设，产权归企业所有。第十三条 新增热网使用供热基础设施配套费以及政府资金投资建设的，产权归国家所有；新增热网由供热基础设施配套费（含政府资金）和企业自筹资金共同建设的，产权归国家和企业共有。
产权归国家的，企业无权对热网进行抵押、拍卖、转让、出售等资产处置。国家和企业共有产权的，热网建设完成移交使用前需进行产权界定，政府和企业按照投资形成固定资产的比例行使财产权。企业只能对其拥有的产权资产进行处置，同等条件下，政府或者热网的共有产权人有优先购买权，以维持热网的整体功能性和使用的相对完整性。
热网建设完成后，政府应当按照市场化运作模式与企业协商确定热网运营事宜，并由企业负责在运营期限内进行日常维护、维修及更换，保证热网正常使用，超出使用年限的老旧热网更新改造，按照政府主导、市场化运作、多元融资的方式，由政府和企业协商处理。第十四条 项目所在地人民政府应当指定一个部门或者机构具体负责新增集中供热热源及热网工程招标的组织工作，自行或者委托具有相应资质的招标代理机构进行公开招标，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及有关规定，办理招标相关事宜。第十五条 招标公告应当在依法指定的一个国家级和一个省级媒介上发布，并载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
